榆區(qū)團(tuán)發(fā)〔2019〕26號(hào)

 

 

共青團(tuán)榆陽(yáng)區(qū)委關(guān)于印發(fā)

《榆陽(yáng)基層團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)

實(shí)施方案(2019年度)》的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（鎮(zhèn)）辦事處、公安榆陽(yáng)分局、星元醫(yī)院、人民醫(yī)院、中能公司團(tuán)委，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)團(tuán)委、中學(xué)團(tuán)委：

為深入貫徹習(xí)近平總書記“7.2”重要講話精神和團(tuán)十八大、團(tuán)十八屆二中全會(huì)精神，全面落實(shí)團(tuán)市委《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代團(tuán)的基層建設(shè)著力提升團(tuán)的組織力的實(shí)施意見》，樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)基層團(tuán)組織規(guī)范化運(yùn)行，現(xiàn)將《榆陽(yáng)基層團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案（2019年度）》予以印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

各團(tuán)組織在貫徹過程中的意見和建議，請(qǐng)及時(shí)反饋。

聯(lián)系人：羅治元  陳潔       電 話：0912-8108309

    電子郵箱：gqtyyqw_8309@163.com。

 

 

共青團(tuán)榆陽(yáng)區(qū)委

                               2019年5月13日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

榆陽(yáng)基層團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案

（2019年度）

 

為深入貫徹習(xí)近平總書記“7.2”重要講話精神和團(tuán)十八大、團(tuán)十八屆二中全會(huì)精神，全面落實(shí)團(tuán)市委《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代團(tuán)的基層建設(shè)著力提升團(tuán)的組織力的實(shí)施意見》，樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，現(xiàn)就推動(dòng)全區(qū)基層團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)工作提出如下實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo) 

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以推動(dòng)學(xué)校、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)企團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，通過清理空殼組織、整治軟弱渙散組織，使基層團(tuán)組織在班子建設(shè)、團(tuán)員管理、組織運(yùn)行、作用發(fā)揮、機(jī)制保障等方面明顯改進(jìn)，基本形成基層團(tuán)組織規(guī)范運(yùn)行的機(jī)制。

二、工作任務(wù)

2019年，通過全面開展組織整頓，進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)員、團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)基層團(tuán)組織作用發(fā)揮、團(tuán)員先進(jìn)性、團(tuán)干部素質(zhì)逐步增強(qiáng)。

（一）規(guī)范組織設(shè)置（4月-11月）

1.梳理組織架構(gòu)

6月底前，所有組織和團(tuán)員按照隸屬關(guān)系準(zhǔn)確錄入“智慧團(tuán)建”系統(tǒng)。按照“誰(shuí)成立、誰(shuí)管理”的原則，推動(dòng)團(tuán)建空白區(qū)域的組織覆蓋。

2.開展團(tuán)委（團(tuán)總支）整頓

對(duì)組織設(shè)置不健全、關(guān)系隸屬不清晰、班子配備不齊全、運(yùn)行機(jī)制不順暢、活動(dòng)開展不經(jīng)常的團(tuán)委（團(tuán)總支），5月底前按照不少于30%的數(shù)量建立整頓清單，提交上級(jí)團(tuán)組織備案。6月底前通過問診研判、派員指導(dǎo)等途徑重點(diǎn)整頓、整改提高。

3.開展團(tuán)支部整頓

重點(diǎn)整頓軟弱渙散團(tuán)支部，普遍推動(dòng)團(tuán)支部做到底數(shù)清、情況明、活起來(lái)。未能按時(shí)完成整改的，要釆取通報(bào)、約談等方式加強(qiáng)指導(dǎo)力度，同時(shí)列入第二輪整頓對(duì)象。

（二）規(guī)范團(tuán)員管理（4月-12月）

1．團(tuán)員發(fā)展。落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)發(fā)展團(tuán)員工作細(xì)則》要求，突出政治標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格控制規(guī)模、切實(shí)提高質(zhì)量、保證發(fā)揮作用。根據(jù)團(tuán)省委下達(dá)的發(fā)展團(tuán)員規(guī)劃和年度計(jì)劃，5月底前完成對(duì)所有基層團(tuán)組織的編號(hào)下達(dá)，6月底前完成團(tuán)員編號(hào)調(diào)劑指標(biāo)的溝通下達(dá)，10月底前完成下一年度團(tuán)員發(fā)展計(jì)劃報(bào)送。嚴(yán)格落實(shí)團(tuán)員發(fā)展調(diào)控計(jì)劃，杜絕違規(guī)發(fā)展團(tuán)員現(xiàn)象。規(guī)范團(tuán)前教育、考察培養(yǎng)，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下發(fā)展團(tuán)員和團(tuán)員管理工作的意見》，各級(jí)團(tuán)隊(duì)組織對(duì)照?qǐng)F(tuán)員發(fā)展基本工作列表（見附件3）開展工作自評(píng)和對(duì)下一級(jí)團(tuán)組織的工作指導(dǎo)。

2．團(tuán)籍管理。落實(shí)《干部人事檔案工作條例》《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下發(fā)展團(tuán)員和團(tuán)員管理工作的意見》，團(tuán)員檔案中《入團(tuán)志愿書》《入團(tuán)申請(qǐng)書》填寫規(guī)范齊備，有專人對(duì)團(tuán)員檔案進(jìn)行分類專柜存放。核準(zhǔn)團(tuán)員基本信息，及時(shí)更新“智慧團(tuán)建”系統(tǒng)。  

3．落實(shí)“三會(huì)兩制一課”。建立共青團(tuán)組織生活記錄臺(tái)賬，落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)基層組織“三會(huì)兩制一課”實(shí)施細(xì)則（試行）》要求，分別在5月、9月圍繞新中國(guó)成立70周年、五四運(yùn)動(dòng)100周年等重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展學(xué)習(xí)教育。集中在11月開展團(tuán)員教育評(píng)議，嚴(yán)格規(guī)范內(nèi)容流程，規(guī)范團(tuán)員評(píng)議等次，按照《團(tuán)章》相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅慎重做好團(tuán)員處置工作。

4．加強(qiáng)團(tuán)員先進(jìn)性建設(shè)。深化“學(xué)習(xí)總書記講話 做合格共青團(tuán)員”教育實(shí)踐，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作重要思想、團(tuán)十八大精神等作為各級(jí)團(tuán)組織政治理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，列入學(xué)習(xí)計(jì)劃，體現(xiàn)在會(huì)議記錄中，各團(tuán)隊(duì)組織按季度推送優(yōu)秀學(xué)習(xí)成果至團(tuán)區(qū)委辦公室。“青春心向黨·建功新時(shí)代”主題團(tuán)日活動(dòng)覆蓋所有團(tuán)員。廣泛開展“青年大學(xué)習(xí)”網(wǎng)上主題團(tuán)課學(xué)習(xí)，每期參與率至少不低于50%。

（三）規(guī)范團(tuán)干部管理（4月-12月）

1．協(xié)管。落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和中央組織部有關(guān)雙重管理干部意見，加大各層級(jí)團(tuán)干部協(xié)管力度，推動(dòng)提高各級(jí)專職團(tuán)干部配備率達(dá)到90%，實(shí)際在崗率達(dá)到80%。

2．培訓(xùn)。突出政治鍛煉和理想信念教育，落實(shí)“從嚴(yán)治團(tuán)”要求，明確培訓(xùn)紀(jì)律，落實(shí)中組部《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一                                                                                                                                                                                                                                                                         步加強(qiáng)學(xué)員管理的規(guī)定》和團(tuán)中央“凡訓(xùn)必考”要求，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作重要思想、團(tuán)十八大精神等列入必學(xué)內(nèi)容，側(cè)重團(tuán)的基礎(chǔ)知識(shí)和團(tuán)務(wù)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化培訓(xùn)效果評(píng)估反饋。

    3．監(jiān)督。嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，規(guī)范工作流程，強(qiáng)化工作紀(jì)律，切實(shí)用好談話提醒、通報(bào)批評(píng)、督促檢查等手段，推動(dòng)從嚴(yán)治團(tuán)經(jīng)?；⒁?guī)范化。力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)持深入基層一線開展調(diào)查研究，全年團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部直接走進(jìn)基層、走進(jìn)青年累計(jì)時(shí)間不得少于40天，走訪基層青年不少于10次，與不少于50名基層青年面對(duì)面互動(dòng)交流，傾聽青年心聲，傳遞黨團(tuán)主張，自覺接受青年監(jiān)督。

三、有關(guān)要求

基層團(tuán)委是規(guī)范化建設(shè)工作的責(zé)任主體和工作主體，書記是直接責(zé)任人。要加大調(diào)研力度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，將2019年度規(guī)范化建設(shè)工作任務(wù)推進(jìn)和完成情況作為調(diào)研重點(diǎn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要立行立改。團(tuán)區(qū)委委員、候補(bǔ)委員、團(tuán)區(qū)委代表要發(fā)揮監(jiān)督作用，促進(jìn)規(guī)范化建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。要培育宣傳一批優(yōu)秀團(tuán)組織，推薦納入區(qū)級(jí)“五四紅旗團(tuán)組織”表彰范圍。要鼓勵(lì)基層結(jié)合實(shí)際大膽探索，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，不斷激發(fā)基層團(tuán)組織的工作積極性和創(chuàng)造性。

 

附件:1．榆陽(yáng)基層團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)工作清單（2019年度）

2．基層團(tuán)組織“五好標(biāo)準(zhǔn)”

3．團(tuán)員發(fā)展基本工作列表

 

 

 

 

 

 

 

附件1

榆陽(yáng)基層團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)工作清單

（2019年度）

 

項(xiàng)目	主要內(nèi)容		工作要求及標(biāo)準(zhǔn)
班子 建設(shè)	1	班子齊備	干部配備齊整，隨缺隨補(bǔ)，按期換屆；支部書記稱職；
	2	支部班子運(yùn)轉(zhuǎn)有序	支部委員職責(zé)分工明確；支委會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)正常、能發(fā)揮作用；
	3	團(tuán)干部講團(tuán)課	團(tuán)支部書記每年至少講1次團(tuán)課；
團(tuán)員 發(fā)展 管理	4	團(tuán)員信息臺(tái)賬完備	至少有3名以上團(tuán)員；團(tuán)員底數(shù)清晰，信息準(zhǔn)確；
	5	入團(tuán)程序規(guī)范	按程序嚴(yán)格發(fā)展團(tuán)員；無(wú)突擊發(fā)展團(tuán)員、不滿14周歲入團(tuán)、無(wú)編號(hào)發(fā)展團(tuán)員等現(xiàn)象；
	6	入團(tuán)離團(tuán)儀式規(guī)范	入團(tuán)離團(tuán)儀式規(guī)范；
	7	組織關(guān)系轉(zhuǎn)接規(guī)范	及時(shí)準(zhǔn)確完成組織對(duì)接、按時(shí)限要求完成組織關(guān)系轉(zhuǎn)接；
	8	團(tuán)費(fèi)繳納規(guī)范	按時(shí)足額繳納、上繳團(tuán)費(fèi)；
組織 運(yùn)行	9	組織體系健全	組織隸屬關(guān)系清晰，管理體系暢通；
	10	“智慧團(tuán)建”系統(tǒng)構(gòu)建	團(tuán)員、團(tuán)組織、團(tuán)干部信息均錄入“智慧團(tuán)建”系統(tǒng)；動(dòng)態(tài)更新及時(shí)；
	11	落實(shí)“三會(huì)兩制一課”制度	按規(guī)定時(shí)間頻次落實(shí)；
	12	團(tuán)員評(píng)議	每年1次，評(píng)議規(guī)范認(rèn)真；
	13	組織生活會(huì)	每年不少于1次，有主題有記錄；
	14	團(tuán)支部活動(dòng)開展	每年開展不少于4次主題團(tuán)日活動(dòng)；團(tuán)員參與率80%以上；
團(tuán)員 先進(jìn)性建設(shè)	15	先進(jìn)性體現(xiàn)	團(tuán)員為注冊(cè)志愿者；在工作、學(xué)習(xí)方面發(fā)揮模范作用；
	16	圍繞中心服務(wù)大局	組織團(tuán)員普遍參與志愿服務(wù)；有1項(xiàng)以上特色品牌活動(dòng)；
	17	推優(yōu)入黨	與黨組織銜接順暢。

附件2

基層團(tuán)組織“五好標(biāo)準(zhǔn)”

 

1．支部班子好。班子齊整，按期換屆，按程序選舉。支部委員特別是支部書記信念堅(jiān)定、心系團(tuán)員、能力突出、作風(fēng)嚴(yán)實(shí)，支委會(huì)示范表率作用好，凝聚力戰(zhàn)斗力強(qiáng)，班子分工協(xié)作，運(yùn)轉(zhuǎn)有序。

2．團(tuán)員管理好。發(fā)展團(tuán)員程序規(guī)范嚴(yán)格，教育、管理、監(jiān)督團(tuán)員經(jīng)常有效，理論學(xué)習(xí)、儀式教育、團(tuán)課活動(dòng)經(jīng)常開展，團(tuán)員檔案完備，組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、收繳團(tuán)費(fèi)等基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)工作規(guī)范開展。

3．活動(dòng)開展好。圍繞志愿服務(wù)、濟(jì)困助學(xué)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、崗位建功、實(shí)踐教育等領(lǐng)域，形成至少1項(xiàng)經(jīng)常性品牌工作，在五四、七一、十一等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)能開展主題團(tuán)日活動(dòng)，各項(xiàng)工作團(tuán)員參與率高。

4．制度落實(shí)好。尊崇團(tuán)章、貫徹團(tuán)章，嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)支部工作條例（試行）》，落實(shí)“三會(huì)兩制一課”，團(tuán)內(nèi)組織生活嚴(yán)肅認(rèn)真、規(guī)范開展，運(yùn)用“智慧團(tuán)建”系統(tǒng)常態(tài)化、日常化，團(tuán)內(nèi)信息錄入更新及時(shí)。

5．作用發(fā)揮好。積極落實(shí)“推優(yōu)入黨”制度，扎實(shí)做好團(tuán)內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶。主動(dòng)弘揚(yáng)正能量，積極參與建設(shè)清朗網(wǎng)絡(luò)空間。團(tuán)支部發(fā)揮作用所需的經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所等基礎(chǔ)保障基本到位。緊緊圍繞組織需要、團(tuán)員歡迎、青年滿意，開展形式多樣、富有實(shí)效的主題實(shí)踐活動(dòng)。

 

附件3

團(tuán)員發(fā)展基本工作列表

 

1．政治標(biāo)準(zhǔn)放首位。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“7.2”重要講話精神和團(tuán)十八大精神，嚴(yán)格按照?qǐng)F(tuán)章規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展團(tuán)員，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。

2．基本條件要審核。要按照?qǐng)F(tuán)章規(guī)定的“年齡在十四周歲以上，二十八周歲以下的中國(guó)青年”的標(biāo)準(zhǔn)審核入團(tuán)申請(qǐng)人的基本條件。

3．推薦推優(yōu)來(lái)確定。團(tuán)組織收到入團(tuán)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在一月內(nèi)派人同入團(tuán)申請(qǐng)人談話。采取團(tuán)員推薦、少先隊(duì)組織推優(yōu)等方式，由團(tuán)支部委員會(huì)（不設(shè)支部委員會(huì)的由支部大會(huì)）研究，在入團(tuán)申請(qǐng)人中確定入團(tuán)積極分子，并報(bào)上級(jí)團(tuán)組織備案。

4．培養(yǎng)聯(lián)系少不了。團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)指定一至兩名團(tuán)員作入團(tuán)積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人。申請(qǐng)入團(tuán)的青年要有本支部的兩名團(tuán)員作介紹人。入團(tuán)介紹人一般由培養(yǎng)聯(lián)系人擔(dān)任，也可以由申請(qǐng)入團(tuán)的青年自己約請(qǐng)，或由團(tuán)組織指定。

5．教育培養(yǎng)是關(guān)鍵。在小學(xué)高年級(jí)和初中一、二年級(jí)普面開展少年團(tuán)校建設(shè)，依托少先隊(duì)活動(dòng)課等實(shí)現(xiàn)團(tuán)的基礎(chǔ)知識(shí)全覆蓋培訓(xùn)。團(tuán)組織對(duì)入團(tuán)積極分子須進(jìn)行3個(gè)月以上的培養(yǎng)教育，組織入團(tuán)積極分子參加不少于8學(xué)時(shí)的團(tuán)課學(xué)習(xí),吸收入團(tuán)積極分子參加團(tuán)的有關(guān)活動(dòng)，鼓勵(lì)入團(tuán)積極分子成為注冊(cè)志愿者。

6．考察預(yù)審不能少。團(tuán)支部應(yīng)及時(shí)對(duì)入團(tuán)積極分子進(jìn)行考察。團(tuán)支部委員會(huì)（不設(shè)支部委員會(huì)的由支部大會(huì)）應(yīng)在入團(tuán)積極分子中討論確定發(fā)展對(duì)象，報(bào)具有審批權(quán)限的基層團(tuán)委預(yù)審。

7．預(yù)審合格再發(fā)表?；鶎訄F(tuán)委對(duì)發(fā)展對(duì)象的條件、培養(yǎng)教育情況等進(jìn)行預(yù)審。預(yù)審結(jié)果以書面形式通知團(tuán)支部委員會(huì)，并向預(yù)審合格的發(fā)展對(duì)象發(fā)放《入團(tuán)志愿書》。

8．指導(dǎo)填寫勿出錯(cuò)。團(tuán)支部委員會(huì)指導(dǎo)團(tuán)員發(fā)展對(duì)象認(rèn)真如實(shí)填寫帶有省級(jí)團(tuán)委統(tǒng)一印制團(tuán)員發(fā)展編號(hào)的《入團(tuán)志愿書》。團(tuán)員發(fā)展編號(hào)具有唯一性，是“智慧團(tuán)建”系統(tǒng)團(tuán)員信息的必填項(xiàng)，千萬(wàn)要核對(duì)正確。

9．集體研究要表決。青年入團(tuán)必須經(jīng)團(tuán)支部大會(huì)討論，采取無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決通過。接收新團(tuán)員由基層團(tuán)委審批，必須召開委員會(huì)，集體審議，表決決定。基層團(tuán)委對(duì)團(tuán)支部上報(bào)的接受新團(tuán)員的決議，必須在3個(gè)月內(nèi)審批，并報(bào)上級(jí)團(tuán)委基層組織建設(shè)部門。

10．存檔錄入莫遺忘。團(tuán)組織要將《入團(tuán)申請(qǐng)書》《入團(tuán)志愿書》存入新團(tuán)員的人事檔案，統(tǒng)一進(jìn)行管理。要及時(shí)將團(tuán)員信息錄入“智慧團(tuán)建”系統(tǒng)，確保信息完整、準(zhǔn)確。